今年以來，為消除制約社區(qū)矯正工作發(fā)展的痛點問題，切實解決司法所人少事多、工作壓力大的不足，打造專業(yè)化社區(qū)矯正工作隊伍，濮陽市司法局不斷加快創(chuàng)新推進工作的步伐，在全省率先探索建立社區(qū)矯正“隊建制”工作模式。3月20日，清豐縣社區(qū)矯正“隊建制”執(zhí)法試點工作動員會召開，7月25日，南樂縣社區(qū)矯正“隊建制”工作正式啟動，10月31日，全市社區(qū)矯正“隊建制”建設現(xiàn)場會在清豐縣、南樂縣舉行，隨著一系列工作步驟和措施有條不紊地推進，社區(qū)矯正“隊建制”實戰(zhàn)化執(zhí)法模式正在全市逐步落地實施，社區(qū)矯正工作效果初步顯現(xiàn)。
搭建實戰(zhàn)化執(zhí)法平臺，健全社區(qū)矯正實戰(zhàn)化組織架構。為解決司法所人少事多、執(zhí)法能力弱的問題，濮陽市根據(jù)社區(qū)矯正工作需要，積極探索、主動作為，在清豐縣、南樂縣率先探索成立了社區(qū)矯正“隊建制”專門機構，搭建了社區(qū)矯正實戰(zhàn)化執(zhí)法平臺。一是市級層面發(fā)揮“龍頭”引領作用。市司法局單獨設置社區(qū)矯正執(zhí)法支隊，配備業(yè)務素質(zhì)高、綜合能力強的社區(qū)矯正干警5人，配強工作力量，提升協(xié)調(diào)指導、業(yè)務督辦與監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平。二是縣級層面突出執(zhí)法和管理的主體地位。2015年，經(jīng)機構編制部門批準，濮陽市6個縣（區(qū)）社區(qū)矯正管理機構全部更名為社區(qū)矯正執(zhí)法大隊，社區(qū)矯正執(zhí)法大隊統(tǒng)一行使社區(qū)矯正執(zhí)法權，承擔接收、事項審批、司法獎懲、收監(jiān)、追查、禁止令執(zhí)行和應急處置等職責。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面成立執(zhí)法中隊承擔日常監(jiān)管職責。清豐縣、南樂縣司法局根據(jù)實際工作需要和教育矯治工作的特點，積極爭取黨委政府支持，成立執(zhí)法中隊。清豐縣在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，劃片設立4個執(zhí)法中隊并駐守在縣社區(qū)矯正中心，接受司法所委托，承擔社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管工作。南樂縣成立了中心、東區(qū)、北區(qū)3個執(zhí)法中隊，執(zhí)法中隊集中辦公，承擔本片區(qū)社區(qū)矯正日常監(jiān)管職責，將社區(qū)矯正工作職責與司法所完全分離，實現(xiàn)了執(zhí)法中隊對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作全覆蓋，形成了專職社區(qū)矯正工作隊伍，夯實了社區(qū)矯正實戰(zhàn)化平臺，工作效果十分明顯。
堅持專業(yè)化執(zhí)法導向，探索社區(qū)矯正實戰(zhàn)化執(zhí)法模式。專職專責專業(yè)是干好社區(qū)矯正工作的重要前提。隨著社會形勢發(fā)展和社區(qū)矯正工作的深入推進,社區(qū)服刑人員數(shù)量的日益增多,監(jiān)管任務越來越重,難度越來越大,如何高標準開展社區(qū)矯正工作，提升社區(qū)矯正實效？濮陽市采取一系列有效措施，積極探索社區(qū)矯正實戰(zhàn)化執(zhí)法模式“濮陽樣板”。一是社區(qū)矯正執(zhí)法大隊和執(zhí)法中隊實施垂直管理，各負其責、各盡其職，全面履行工作職責。通過建章立制，明確執(zhí)法大隊和中隊職責任務，合理調(diào)整和充分利用內(nèi)部資源，將社區(qū)矯正執(zhí)法職能從司法所剝離，由專職工作人員承擔，有效提升社區(qū)矯正工作執(zhí)行力，又能使司法所集中精力開展其他司法行政工作，實現(xiàn)了工作雙贏。二是強化社區(qū)矯正工作力量，適應社區(qū)矯正執(zhí)法實戰(zhàn)化轉(zhuǎn)型。加大對社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍的教育培訓和實戰(zhàn)化歷練，加強社區(qū)矯正工作力量，迅速提升社區(qū)矯正工作隊伍的實戰(zhàn)水平和應對突發(fā)事件的能力。目前，清豐縣、南樂縣社區(qū)矯正執(zhí)法中隊人員配置達到7人以上，其中3名在編人員，4名以上專職社工，專業(yè)執(zhí)法力量相對較強。在今年建國70周年大慶等重大事件的安保維穩(wěn)工作中，全市社區(qū)矯正執(zhí)法支隊、執(zhí)法大隊和執(zhí)法中隊專業(yè)力量上下齊心、合力共進，切實做到突發(fā)事件即刻反應、迅速處理、有效處置，形成了較為完善、科學的應急處置和日常監(jiān)管機制的實戰(zhàn)化執(zhí)法模式。
強化正規(guī)化基礎保障，夯實社區(qū)矯正實戰(zhàn)化工作基礎。濮陽市各級司法行政機關注重溝通協(xié)調(diào)，積極爭取黨委政府支持，加強經(jīng)費保障，落實從優(yōu)待警各項措施，夯實社區(qū)矯正實戰(zhàn)化工作基礎。一是領導高度重視，解決基礎保障問題。市委書記宋殿宇，市委常委、政法委書記王天陽先后就社區(qū)矯正工作作出批示。市社區(qū)矯正領導小組辦公室專門下發(fā)文件，督辦縣（區(qū)）逐項落實基礎保障工作。2018年，市政府第74次常務會議專門研究社區(qū)矯正工作有關問題，進一步推進全市社區(qū)矯正工作高標準發(fā)展。目前，全市五縣一區(qū)司法局均建成相對獨立、符合建設標準的社區(qū)矯正中心，夯實了執(zhí)法、教育和幫扶的工作平臺。市、縣兩級政府解決社區(qū)矯正工作經(jīng)費454萬元，超過人均2000元標準。二是統(tǒng)一制式服裝，落實從優(yōu)待警政策。清豐縣、范縣、南樂縣、濮陽縣、華龍區(qū)司法局積極協(xié)調(diào)，為全體社區(qū)矯正干警統(tǒng)一了制式服裝，增強了職業(yè)榮譽感，提升了管理效果。同時，市司法局對從事社區(qū)矯正工作的干警在政治待遇和生活上予以傾斜，專門把成績突出的社區(qū)矯正一線執(zhí)法干警作為年終評先評優(yōu)的對象，對口分配表彰指標，極大地調(diào)動社區(qū)矯正干警的積極性。近年來，以市司法局名義表彰社區(qū)矯正先進單位6個，先進個人18名。三是加強裝備配備，提升防護能力。2017年，市司法局專門下發(fā)社區(qū)矯正工作裝備配置指導性文件，加大經(jīng)費投入力度，配齊配強社區(qū)矯正執(zhí)法裝備。各縣（區(qū)）先后投入數(shù)十余萬元，為社區(qū)矯正中心配齊防爆頭盔、警用防爆叉、警用電動摩托車等12種社區(qū)矯正個人防護及執(zhí)法裝備，南樂縣司法局為社區(qū)矯正執(zhí)法中隊配備執(zhí)法電動汽車3輛，清豐縣司法局為執(zhí)法中隊配備警用車輛2輛，加強了基層執(zhí)法干警自我防護和應急處置能力，有效提升調(diào)查評估和處置突發(fā)事件的效率，樹立良好的社區(qū)矯正正規(guī)化執(zhí)法形象。
