湖濱區(qū)法院
保障11名農(nóng)民工安“薪”過年！
春節(jié)即將來臨，三門峽市湖濱區(qū)人民法院以開展“治理欠薪冬季專項行動”為契機，不斷加大涉農(nóng)民工工資案件等一批涉民生案件的執(zhí)行力度，全力維護法律尊嚴和農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障農(nóng)民工安“薪”過年，讓老百姓實實在在感受到司法獲得感和司法溫度。
甘肅省隴南市禮縣籍包工頭張某承包三門峽市湖濱區(qū)某工地二次結(jié)構(gòu)的勞務(wù)工程，雇傭四川籍、安徽籍等11名農(nóng)民工從事瓦工工作。勞務(wù)完工后，張某未支付11名農(nóng)民工的勞務(wù)費，工友們多次索要無果起訴至法院。經(jīng)調(diào)解，工友們與張某達成調(diào)解協(xié)議，但張某并未按照調(diào)解協(xié)議履行相應(yīng)款項。11名農(nóng)民工為要回自己辛苦掙來的血汗錢，只能向法院申請強制執(zhí)行。
湖濱區(qū)法院了解到該案件涉及農(nóng)民工弱勢群體，且法律關(guān)系明確，立即啟動涉民生執(zhí)行案件“優(yōu)先立案、快速流轉(zhuǎn)”工作程序。經(jīng)線上、線下全面查詢，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人名下銀行賬戶有財產(chǎn)可供執(zhí)行?？紤]到被執(zhí)行人張某系外省人員，案件承辦人王寧委托禮縣當?shù)胤ㄔ簩埬吃谠摰氐牟粍赢a(chǎn)進行查詢，發(fā)現(xiàn)張某名下有不動產(chǎn)一處。異地房屋處置耗時耗力，一旦進入不動產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，年前很難成交變現(xiàn)，11名農(nóng)民工拿到工資回家過年已無可能。
為最大限度將案款執(zhí)行到位，減輕當事人訴累，節(jié)約雙方訴訟成本，讓11名農(nóng)民工順利帶“薪”回家，過一個祥和美滿的春節(jié)，王寧從善意執(zhí)行、文明執(zhí)行的理念出發(fā)，對被執(zhí)行人張某講明講清強制執(zhí)行后果，督促其盡快履行法律義務(wù)和責任，同時耐心好做11名農(nóng)民工的思想工作和撫慰溝通。經(jīng)過耐心釋法、不懈努力，張某多方籌措資金，最終將所欠農(nóng)民工工資17萬余元全部打入法院賬戶。
近日，11名農(nóng)民工及家屬代表來到湖濱區(qū)法院執(zhí)行局，辦理領(lǐng)取案款手續(xù)的同時，也帶來了一面錦旗，由衷地向執(zhí)行局及案件承辦同志表達誠摯謝意。湖濱區(qū)法院于當天將案款轉(zhuǎn)入了11名農(nóng)民工指定賬戶。
靈寶市法院
父開子車出事故
責任誰擔？怎么賠？
日常生活中，家庭成員之間共用車輛的情形屢見不鮮，那么父親擅自駕駛兒子的車輛發(fā)生了事故，兒子是否也需要承擔賠償責任呢？近日，靈寶市人民法院故縣人民法庭審結(jié)這樣一起機動車交通事故責任糾紛案。
林某生與林某平系父子關(guān)系，林某平名下有一輛小轎車，但近年來，林某平常年在外務(wù)工，車輛及鑰匙長期擱置家中，父親林某生明知自己未取得機動車駕駛證，仍擅自駕駛林某平的小轎車用于接送孩子。2023年11月4日傍晚，林某生駕駛該車沿故縣鎮(zhèn)漢山大道由北向南行駛，途中與馬某（未成年）駕駛的無號牌二輪摩托車發(fā)生碰撞，造成馬某受傷的道路交通事故，后經(jīng)交警部門認定，林某生負事故的全部責任。
事故發(fā)生后，馬某當即被送到醫(yī)院住院治療。另涉案車輛在保險公司僅投保有機動車交強險。因三方爭議較大，協(xié)商無果，馬某及其法定代理人遂起訴林某生、林某平及保險公司，要求賠償其醫(yī)療費損失45萬余元。
故縣法庭審理后認為，案涉車輛在保險公司投保了交強險，應(yīng)由保險公司在交強險責任限額范圍內(nèi)予以賠償，不足部分由侵權(quán)人林某生賠償。本案的爭議焦點在于，兒子林某平作為車輛所有人，對事故發(fā)生是否存在過錯，是否也應(yīng)當承擔賠償責任。承辦法官綜合本案各項因素認為，兒子林某平作為案涉機動車的所有人，雖外出務(wù)工，但對停放在家中的車輛未能盡到審慎保管注意義務(wù)，致使林某生擅自無證駕駛車輛并發(fā)生交通事故，其應(yīng)當承擔與其過錯相適應(yīng)的賠償責任。同時考慮到在事故發(fā)生時，事故相對方馬某屬未成年人，無證駕駛無號牌摩托車，也未按規(guī)定佩戴安全頭盔，對事故的發(fā)生后果也有一定過錯，可適當減輕林某生、林某平的賠償責任。綜上，法院依法判決，馬某花費醫(yī)療費455047.98元，由保險公司在交強險責任限額范圍內(nèi)賠償18000元，剩余損失437047.98元由父親林某生承擔80%賠償責任，即賠償349638.38元，扣除其已經(jīng)墊付的150000元，還應(yīng)賠償199638.38元；兒子林某平承擔10%賠償責任，即賠償43704.98元；剩余10%責任由馬某自行承擔。后原告馬某不服靈寶法院判決，向三門峽市中級人民法院提起上訴。二審法院審理后認定，兒子林某平作為車輛所有人，在外出務(wù)工時，隨意棄置車輛和車輛鑰匙，在保管上存在過錯，根據(jù)各方當事人過錯程度，二審認定父親林某生承擔70%賠償責任，兒子林某平承擔20%賠償責任，馬某自行承擔10%責任。
義馬市檢察院
最高檢指導(dǎo)辦理！這樁“揪心事”結(jié)局很暖心
1998年3月到2018年9月，王峰在一家鉻化學有限公司（下稱“化學公司”）擔任車間技術(shù)工人，日常工作時不免接觸對人體有害的化學物質(zhì)，每年公司組織體檢時，他自己也會留意身體狀況。
就在2018年，因企業(yè)改制，化學公司與王峰等27名員工解除勞動關(guān)系。大家拿到了公司發(fā)放的一次性經(jīng)濟補償金，但都忘了離職前進行職業(yè)健康體檢。
我國勞動合同法規(guī)定，從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，用人單位不得解除勞動合同。正是對法律規(guī)定的忽視，給后續(xù)維權(quán)埋下隱患。
2019年9月，王峰因患六價鉻化合物所致肺癌被鑒定為職業(yè)性腫瘤。2020年9月，經(jīng)河南省三門峽市勞動能力鑒定委員會鑒定，王峰屬于因工致殘，為二級傷殘。
按照《工傷保險條例》，職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受工傷待遇。拿到鑒定結(jié)果，王峰和妻子李蘭找到化學公司，要求按照法律規(guī)定給予相應(yīng)待遇，但是現(xiàn)實又讓他們再次失望。
回家路上，情緒低落的李蘭經(jīng)過義馬市檢察院——“家里的事兒也和法律有關(guān)，要不聽聽檢察院怎么說？”
“一進門，檢察官特別熱情。聽我說完，檢察官告訴我，這件事他們會依照有關(guān)法律規(guī)定幫我想辦法?！被貞浀谝淮巫哌M義馬市檢察院12309檢察服務(wù)中心的情景，李蘭仍激動不已。
而她更沒想到的是，自己的案件竟進入最高人民檢察院和河南省檢察院的視野。
經(jīng)過審查，最高檢控告申訴檢察廳決定將王峰信訪案作為“檢護民生”專項行動控告申訴重點案件交辦給河南省檢察機關(guān)。
在此期間，與王峰同期被解除勞動關(guān)系的26名工友也來到義馬市檢察院12309檢察服務(wù)中心，反映類似的情況：與該化學公司解除勞動合同后，他們也被鑒定為九級或十級因工致殘。按照《工傷保險條例》，職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘享受三項待遇：一是一次性傷殘補助金，由工傷保險基金支付；二是一次性傷殘就業(yè)補助金，由用人單位支付；三是一次性工傷醫(yī)療補助金，由工傷保險基金支付。
前期，26名工友拿到了一次性傷殘補助金，可作為用人單位的化學公司遲遲不支付一次性傷殘就業(yè)補助金，工傷保險基金也拒絕支付一次性工傷醫(yī)療補助金。
兩次接待王峰及26名工友的都是義馬市檢察院檢委會專職委員李國強。他告訴記者：“信訪矛盾直指化學公司，解除勞動合同前沒有依法進行職業(yè)健康體檢是直接原因。但是，工傷保險還涉及社保部門，只有明確各方責任，按照規(guī)定依次行事，才能合法解決信訪矛盾。”
義馬市檢察院把該案進展逐級報送最高檢后，很快收到指導(dǎo)意見：鑒于27名信訪人反映的事項具有相似性，考慮作為類案辦理，可以引導(dǎo)當事人選擇糾紛解決效率更高、矛盾化解效果更好的方式，減少群眾訟累。
2024年10月16日，最高檢、河南省檢察院共同派員赴現(xiàn)場督導(dǎo)，通過審查案件材料、座談溝通、現(xiàn)場走訪、聽取意見等親歷性方式，提出以“三步走”方式促成和解的意見：一是協(xié)助王峰申請退回2018年到2020年間按靈活就業(yè)繳納的養(yǎng)老金；二是督促化學公司及時補繳社保；三是協(xié)調(diào)人社部門完善社保支付系統(tǒng)，依法快速審批。同時指出，如果無法促成和解，就依法支持王峰等人提起民事訴訟。
“我們退回單位給的一次性經(jīng)濟補償金，還能獲得工傷賠償嗎？”
“社保中心能保障及時發(fā)放工傷醫(yī)療補助金嗎？”
…………
針對信訪人的種種疑慮，河南省檢察院控告申訴檢察部指導(dǎo)義馬市檢察院召開了一場公開聽證會，邀請人社部門工作人員、醫(yī)療專家、律師擔任聽證員。
聽證會由義馬市檢察院檢察長屈新主持，承辦檢察官全面梳理本案法律關(guān)系，闡明民事支持起訴、行政訴訟、自行和解等各種解決方式的優(yōu)劣。經(jīng)過政策解答、聽證員討論等環(huán)節(jié)，王峰等信訪人、化學公司均同意采取和解方式解決。
11月14日，王峰拿到了補發(fā)的一次性傷殘補助金13.4萬元。
11月28日，經(jīng)河南省檢察院協(xié)調(diào)，河南省人社廳批復(fù)同意由工傷保險基金為王峰發(fā)放傷殘津貼。
12月11日，在檢察機關(guān)的見證下，化學公司與王峰就2018年至2020年空檔期的工資補發(fā)問題達成和解，化學公司先前支付的13萬余元一次性經(jīng)濟補償金扣除補繳的養(yǎng)老金和工傷保險3萬余元后，剩余約10萬元歸王峰，抵空檔期工資。
王峰的問題解決了，其他26名工友的“三項待遇”又該怎么解決呢？
“堵點在社保系統(tǒng)預(yù)先設(shè)定的支付順序上?！崩顕鴱娊忉屨f，按照原來的系統(tǒng)設(shè)定，“三項待遇”需要依照次序逐一向職工支付，這樣也是為了確保每筆錢都支付到位。
“也就是說，只有化學公司先把一次性傷殘就業(yè)補助金發(fā)放到位，工傷保險基金才會支付一次性工傷醫(yī)療補助金。”李國強告訴記者，問題恰恰卡在化學公司賬戶因為其他訴訟被凍結(jié)，無法支付一次性傷殘就業(yè)補助金，導(dǎo)致社保部門不能發(fā)放一次性工傷醫(yī)療補助金。
三筆補助金類型不同、發(fā)放主體不同，為什么需要一筆一筆分別支付呢？這個支付順序的規(guī)定來源在哪里？李國強、狄曉鵬聚在一起，一條一條對比研究法律條文和社保相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)無論是《工傷保險條例》，還是人社部門工作細則，都沒有對支付順序作出硬性規(guī)定。
是不是可以調(diào)整支付順序呢？在檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)下，河南省人社廳同意從工傷保險基金中支付94萬元的一次性工傷醫(yī)療補助金，并對支付系統(tǒng)作出相應(yīng)完善。
看到工友們拿到“保命錢”，狄曉鵬也很激動。作為基層單位，他們將自己的工作意見傳遞到上級，最終促成社保支付系統(tǒng)完善升級，這一結(jié)果讓他感到振奮。在與檢察機關(guān)的“并肩作戰(zhàn)”中，他對“以個案辦理促進類案解決”有了自己的理解：“舉一反三，基層工作不僅要落實政策，也可以發(fā)現(xiàn)問題，進而促進政策完善?！?/span>
在河南省檢察院指導(dǎo)下，義馬市檢察院結(jié)合辦案，建議人社部門對企業(yè)拖欠養(yǎng)老金、工傷保險等情況開展專項檢查，還聯(lián)合人社局、社保中心、企業(yè)代表等召開座談會，共同推動完善職業(yè)病防治體系建設(shè)，保障勞動者健康權(quán)益。
河南省檢察院黨組書記、檢察長段文龍告訴記者：“該案在最高檢指導(dǎo)下，河南省三級檢察機關(guān)充分發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢，把法治化實質(zhì)性化解矛盾糾紛的要求貫穿檢察履職辦案全過程，努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和，切實保障人民利益，促進社會和諧。同時，通過個案辦理，河南省檢察機關(guān)針對全省社保網(wǎng)上審批系統(tǒng)缺少工傷費用補繳業(yè)務(wù)模塊的情況，主動協(xié)調(diào)推動完善社保系統(tǒng)，協(xié)同相關(guān)各方解決群眾急難愁盼問題，切實以檢察、行政履職力度提升民生溫度?！?/span>
“本案涉及民事、行政多個糾紛，案情棘手，檢察機關(guān)精準科學研判，多方協(xié)同，聯(lián)動發(fā)力，打通堵點，最終以和解方式實質(zhì)性化解矛盾糾紛，彰顯了檢察智慧與擔當?！鄙硖幧a(chǎn)一線的全國人大代表、三門峽黃河明珠（集團）有限公司生產(chǎn)計劃部副經(jīng)理寧建華表示。
（來源：湖濱天平、靈寶法院、最高人民檢察院）
