今年以來，太康縣以“護航黨的二十大、建設(shè)更高水平的平安太康”為目標，以“三零”平安創(chuàng)建為引領(lǐng)，緊盯百姓焦點、找準問題痛點、解決治理難點，創(chuàng)新拓展社會治理網(wǎng)格化管理，以“小網(wǎng)格”構(gòu)建起黨委和政府領(lǐng)導、部門行業(yè)齊抓共管、廣大群眾廣泛參與的“大平安”工作新格局，基層社會治理水平不斷提升。
一、加強網(wǎng)格頂層設(shè)計，增強平安建設(shè)“新動力”
堅持把網(wǎng)格化建設(shè)列為各級黨組織“一把手工程”，堅持高位謀劃、高位推動、實體運作，錨定目標任務(wù)，擰緊責任鏈條，深入扎實有效推進。一是縣委高度重視。縣委常委會多次召開專題會議，學習市域治理現(xiàn)代化和平安建設(shè)等相關(guān)文件精神，研究實施意見。制定出臺《太康縣社會治理網(wǎng)格化管理工作方案》，明確以人民為中心、以防范化解市域社會治理難點為突破口，建設(shè)更高水平平安太康的總體目標，通過基層網(wǎng)格的建立和運行，實現(xiàn)把各種社會治理資源整合到網(wǎng)格，把基層的矛盾和問題解決在網(wǎng)格。二是領(lǐng)導帶頭推進。由縣委書記擔任總網(wǎng)格長，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任二級網(wǎng)格長，村支部書記（居委會主任）擔任三級網(wǎng)格長，統(tǒng)籌做好四級網(wǎng)格員上報信息的處理分流等工作?？h四個班子領(lǐng)導分包所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，做到凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研必問網(wǎng)格化管理工作，凡是工作推進會必講網(wǎng)格化管理工作，對網(wǎng)格通APP上報問題線索和風險隱患親自過問，對存在的困難和問題主動協(xié)調(diào)解決，做到閉環(huán)高效運行。三是實體運行有序。對網(wǎng)格員在崗在位、工作開展、信息上報等情況，一周一督導，一周一通報，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，對癥整改。同時，縣委常委會研究明確網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費60萬元，專門用于網(wǎng)格員考核獎勵，并列入年度縣級財政預(yù)算。目前，全縣建立網(wǎng)格9123個，其中橫向網(wǎng)格8686個，縱向網(wǎng)格437個，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系。
二、科學精準設(shè)置網(wǎng)格，增添平安建設(shè)“新抓手”
以建立“橫向到邊、縱向到底、功能互補”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系為目標，科學精準設(shè)置網(wǎng)格，將行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位等全部納入網(wǎng)格管理。一是橫向到邊。按照“全域覆蓋、分類劃分、規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整”原則，各行政村（社區(qū)）按照常住人口50戶左右劃分一個網(wǎng)格，建立橫向網(wǎng)格8686個，全部登記造冊，并統(tǒng)一進行賦碼。層層建立微信聯(lián)絡(luò)群，形成了縣、鄉(xiāng)、村、格四級服務(wù)管理體系。二是縱向到底。綜合單位職能、行業(yè)特點、地域特征等因素，以機關(guān)單位、各類學校、養(yǎng)老機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)、大型商超、加油站、商業(yè)綜合體等為基本單元，設(shè)立縱向網(wǎng)格437個，明確機關(guān)或企業(yè)單位負責人（法人）任網(wǎng)格長。加強城區(qū)沿街店鋪服務(wù)管理，按照“規(guī)模適度、方便管理”的原則，以500米左右距離設(shè)置一個網(wǎng)格，明確城管局、市場監(jiān)督管理局等單位主體責任，挑選107名敢擔當、業(yè)務(wù)強的工作人員任網(wǎng)格員，同步整合網(wǎng)格事項，保障了城區(qū)經(jīng)濟社會安全平穩(wěn)運行。三是“死角”清零。針對城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界模糊、個別城中村人數(shù)多難于管理的現(xiàn)狀，結(jié)合實際重新調(diào)整區(qū)域規(guī)劃，新增社區(qū)8個，對12處有爭議區(qū)域厘清了邊界，明確了管理主體；對399處管理不力或無人管理的家屬樓、“三無”社區(qū)和“飛地”等，就地并入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)網(wǎng)格，實現(xiàn)了服務(wù)管理到邊到角、“一網(wǎng)”打盡。
三、健全網(wǎng)格運行機制，激發(fā)平安建設(shè)“新活力”
堅持以人為本，建立健全雙向聯(lián)系、信息上報、分類處置、監(jiān)督管理等工作機制，實現(xiàn)了問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解、案件早處置。一是架好“連心橋”。建立雙向聯(lián)系機制，網(wǎng)格員認真做好轄區(qū)內(nèi)居民的信息采集工作，登記好聯(lián)系電話、工作及現(xiàn)居住地等信息，建立家庭臺賬，采取主動上門走訪、定期電話聯(lián)系等方式，及時了解群眾需要；逐戶發(fā)放網(wǎng)格明白卡，內(nèi)容包括網(wǎng)格員姓名、聯(lián)系方式、縣鄉(xiāng)監(jiān)督電話等，確保有群眾有困難能第一時間聯(lián)系到網(wǎng)格員，營造了“群眾有困難，就找網(wǎng)格員”的濃厚社會氛圍。二是建好“直通車”。堅持“兩巡三查一報告”，網(wǎng)格員每天至少開展2次轄區(qū)巡查，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛、風險隱患、信訪苗頭等，逐級上報，分層化解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每天下午6點前向縣委書記報告轄區(qū)內(nèi)存在問題和風險隱患，沒有情況的實行零報告。對風險隱患和困難問題及時交辦，限期辦結(jié)，建立了從一線網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題到縣委書記掌握動態(tài)的信息“直通車”。三是打好“組合拳”。建立分類處置機制，整合黨建、公安、應(yīng)急、信訪、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建等部門資源，納入網(wǎng)格服務(wù)管理平臺，明確一名分管副職牽頭，做到網(wǎng)格員“辦小事、報大事”和職能部門“辦實事、解難事”有效銜接、有機統(tǒng)一。建立評價監(jiān)督機制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月對網(wǎng)格事件辦結(jié)率和群眾滿意度進行通報，通報結(jié)果作為平安建設(shè)年度考核的重要依據(jù)。每半年對群眾訴求處理情況進行匯總分析，責令存在問題的職能部門限期整改。強化網(wǎng)格紀律，對4名不能正常履職的網(wǎng)格員進行辭退，對11名履職不到位的網(wǎng)格員通報批評。
今年以來，全縣網(wǎng)格通APP平臺上報事項13708件，辦結(jié)13708件，網(wǎng)格員登錄率和事件上報數(shù)、辦結(jié)率多次居全市第一。
四、強化網(wǎng)格隊伍管理，注入平安建設(shè)“新源泉”
一是選優(yōu)配強隊伍。制定出臺《太康縣網(wǎng)格員選用管理辦法》，以轄區(qū)威望高、熱心群眾工作為基本要求，選配專職網(wǎng)格員4266名、兼職網(wǎng)格員4857名、網(wǎng)格志愿者227名，確保工作有序開展。二是加強業(yè)務(wù)培訓。通過以會代訓方式，開展轄區(qū)信息采集、流動人口和重點場所排查、未成年人保護和防溺水、防電信詐騙宣傳、社區(qū)矯正對象及精神病人服務(wù)管理等業(yè)務(wù)培訓123場次，全力打造一支“講政治、善治理、管理強、服務(wù)好”的基層網(wǎng)格隊伍。三是保障待遇落實。縣政府常務(wù)會議專題研究，明確專職網(wǎng)格員每月補貼費用500元，逐月發(fā)放，并列入縣級財政年度預(yù)算。制定出臺《太康縣網(wǎng)格員考評細則》，建立月考評、季督導、年總評的考評機制，將網(wǎng)格員補貼與年度績效考核結(jié)果掛鉤，年度考核為優(yōu)秀網(wǎng)格員的，一次獎勵1000元；連續(xù)兩年獎勵2000元，專職網(wǎng)格員優(yōu)先作為黨員培養(yǎng)對象或作為行政村“兩委”干部后備人選；連續(xù)三年獎勵3000元，專職網(wǎng)格員優(yōu)先吸納為村（社區(qū)）“兩委”干部，優(yōu)先發(fā)展為黨員，并可參加為網(wǎng)格員設(shè)置的專項事業(yè)崗位考試。四是強化典型選樹。隆重召開全縣首屆優(yōu)秀網(wǎng)格員表彰大會，對受到表彰的260名優(yōu)秀網(wǎng)格員分別給予1000元、500元、300元不等的現(xiàn)金獎勵，市委常委、太康縣委書記皇甫立新出席會議，并為優(yōu)秀網(wǎng)格員代表頒獎。與縣融媒體合作，開展“喜迎二十大、網(wǎng)格展風采”專題宣傳活動，已制作優(yōu)秀網(wǎng)格員紀錄片6期，營造了學習先進、爭做先進的濃厚氛圍。
五、創(chuàng)新網(wǎng)格管理載體，擘畫平安建設(shè)“新藍圖”
一是加快網(wǎng)格信息庫建設(shè)。以打造“太康縣特色智慧城市”為目標，投資2120萬元建立縣綜治運營中心+數(shù)據(jù)大腦基礎(chǔ)平臺，全力建好原籍居民、戶口不在本地已購置房產(chǎn)的居民、流動人員（臨時租賃人員）、租賃房屋業(yè)主、外出人口、總?cè)丝诩熬W(wǎng)格員等7個數(shù)據(jù)庫，將居民家庭基本信息納入數(shù)據(jù)庫，為平安建設(shè)提供強有力的基礎(chǔ)信息支撐。二是推進網(wǎng)格“5G”全覆蓋。通過采取“監(jiān)控預(yù)警告知＋網(wǎng)格視頻巡查”等方式，在全縣構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)＋”基層治理智能應(yīng)用體系。聯(lián)合電信、移動、聯(lián)通三大運營商，在全縣786個行政村(社區(qū)）的交通要道、主要河流和深水坑塘等區(qū)域，以每村20個為基數(shù)，安裝5G監(jiān)控攝像頭15500個，在防盜防騙、隱患排查、查破案件、疫情防控、人口核查、重點信訪人管理等方面實現(xiàn)了智能、高效。三是強化網(wǎng)格服務(wù)精準性。為高效服務(wù)好網(wǎng)格內(nèi)高齡老人、獨居特困人員、精神病患者等特殊群體，積極推廣人防技防相結(jié)合“遠程云監(jiān)督”。城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨居老人“點對點”安裝了智能門磁設(shè)備，通過“技防+人防”雙重防控，實現(xiàn)了24小時遠程服務(wù)，讓基層平安建設(shè)更有效、更精準。
今年以來，太康縣在“三零”平安創(chuàng)建工作中，大處著眼，小事著手，注重基層基礎(chǔ)，回應(yīng)群眾期盼，以“小網(wǎng)格”托起“大平安”，用實際行動護航黨的二十大。截止目前，全縣786個行政村（社區(qū)），符合創(chuàng)建標準的行政村（社區(qū)）674個，占比85.75%；企事業(yè)單位1874個，符合創(chuàng)建標準的1826個，占比97.44%；信訪總量同比下降39.14%，刑事案件同比下降25.68%，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
