為有效建立解決執(zhí)行難長效機(jī)制，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長效機(jī)制的意見--人民法院執(zhí)行工作綱要（2019--2023）》，商丘市梁園區(qū)法院注重把攻堅(jiān)執(zhí)行難取得的成果，用制度的形式固定下來，近期，通過實(shí)施“模塊管理、節(jié)點(diǎn)管控，實(shí)體化運(yùn)行、流水線執(zhí)行”工作機(jī)制，改革執(zhí)行模式，加強(qiáng)“一性兩化”建設(shè)，把強(qiáng)制性、規(guī)范化、信息化貫穿于執(zhí)行工作全過程，進(jìn)一步提升執(zhí)行效率，通過一段時(shí)間的試運(yùn)行，取得了良好的成效。
這次執(zhí)行模式改革，梁園區(qū)法院緊緊圍繞前幾年攻堅(jiān)執(zhí)行難時(shí)的具體做法，經(jīng)過認(rèn)真分析，科學(xué)調(diào)配，對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍和執(zhí)行方式進(jìn)行了規(guī)范。將執(zhí)行案件從立案到結(jié)案分為17個(gè)管理模塊，包括執(zhí)行立案模塊、財(cái)產(chǎn)查控模塊、繁簡分流模塊、評(píng)估拍賣模塊、案款發(fā)放監(jiān)管模塊、結(jié)案歸檔模塊等，根據(jù)各模式的具體工作性質(zhì)，合理調(diào)配人力物力，保障各團(tuán)隊(duì)的正常運(yùn)行。
結(jié)合各模塊的工作內(nèi)容，具體設(shè)置監(jiān)管節(jié)點(diǎn)，通過定期對(duì)各節(jié)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控，掌握案件執(zhí)行流程。如在執(zhí)行立案模塊中，設(shè)置立案、送達(dá)、網(wǎng)絡(luò)查控、保全等4個(gè)節(jié)點(diǎn)，分別要求在三至十個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)。如果各執(zhí)行團(tuán)隊(duì)依照要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成了任務(wù)，則將案件轉(zhuǎn)入下一個(gè)流程；否則通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)沒有完成任務(wù)，將通過預(yù)警、督辦等方式及時(shí)督促落實(shí)。
如在聯(lián)合懲戒模塊中，設(shè)置信息收集、信息發(fā)布、聯(lián)絡(luò)溝通、特殊督辦、考核通報(bào)等5個(gè)節(jié)點(diǎn)，將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單工作進(jìn)行了規(guī)范。
針對(duì)執(zhí)行案件模塊和節(jié)點(diǎn)設(shè)置，將執(zhí)行隊(duì)伍科學(xué)劃分為個(gè)17個(gè)“實(shí)體化運(yùn)行”執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，實(shí)行分段負(fù)責(zé)，“流水線執(zhí)行”。每個(gè)案件立案后，按執(zhí)行流程首先由執(zhí)行立案團(tuán)隊(duì)，實(shí)施立案、送達(dá)、網(wǎng)絡(luò)查控、保全等措施，而后根據(jù)案件難易程度進(jìn)行繁簡分流，并將案件移轉(zhuǎn)至各執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)，由簡易案件執(zhí)行組和首執(zhí)案件執(zhí)行組分別按規(guī)定時(shí)限完成執(zhí)行任務(wù)。
對(duì)于需要轉(zhuǎn)入終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，由各執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)案件執(zhí)行情況進(jìn)行審查、整改、組卷，并移交結(jié)案歸檔。
對(duì)于需要恢復(fù)執(zhí)行的案件，由恢復(fù)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)事人的恢復(fù)執(zhí)行申請(qǐng)、財(cái)產(chǎn)線索等進(jìn)行審查，而后交由訴訟服務(wù)中心立案分配。
機(jī)動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)采取強(qiáng)制措施等。
在具體運(yùn)作過程中，各執(zhí)行團(tuán)隊(duì)既分工明確，又密切配合，不僅杜絕了“一起案件一人辦到底“的癖端，又明確的責(zé)任人和具體時(shí)限，同時(shí)強(qiáng)化了執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的中樞作用，從而有效避免不執(zhí)行、亂執(zhí)行的現(xiàn)象。
通過一個(gè)月時(shí)間的實(shí)踐，梁園區(qū)法院執(zhí)行局采用新執(zhí)行模式共執(zhí)結(jié)案件161件，執(zhí)行到位標(biāo)的額5370.42萬元，發(fā)布失信被執(zhí)行人信息120條，拘留失信被執(zhí)行人20人，執(zhí)行效率較以往明顯提升。
（梁園區(qū)人民法院：王建華）
