黨的二十大報告明確指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安?！绷暯椒ㄖ嗡枷胧邱R克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。習近平總書記深刻把握信息時代的“時”與“勢”，高度重視網(wǎng)絡法治工作，將依法治網(wǎng)納入全面依法治國和網(wǎng)絡強國建設全局，圍繞依法治網(wǎng)這一重大時代課題，多次作出重要論述、提出明確要求。這一思想為維護網(wǎng)絡安全、建設網(wǎng)絡安全體系等提供了方向指引。
隨著社會信息化深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對人類社會發(fā)揮更大促進作用。與此同時，網(wǎng)絡領域的問題也日益凸顯，網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡監(jiān)聽、網(wǎng)絡攻擊等時有發(fā)生。習近平總書記指出，網(wǎng)絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對我國網(wǎng)絡安全工作作出一系列新部署新要求，我國網(wǎng)絡安全和信息化事業(yè)取得重大成就，黨對網(wǎng)信工作的領導全面加強，網(wǎng)絡空間主流思想輿論鞏固壯大，網(wǎng)絡綜合治理體系基本建成，網(wǎng)絡安全保障體系和能力持續(xù)提升，網(wǎng)信領域科技自立自強步伐加快，信息化驅動引領作用有效發(fā)揮，網(wǎng)絡空間法治化程度不斷提高，網(wǎng)絡空間國際話語權和影響力明顯增強，網(wǎng)絡強國建設邁出新步伐。新時代，我國網(wǎng)絡安全工作之所以能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心的引領領航掌舵，在于堅持習近平法治思想。
一、高度重視網(wǎng)絡安全
總體國家安全觀既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，是一種大安全觀。網(wǎng)絡安全既是國家安全的重要組成部分，也是非傳統(tǒng)安全的典型代表。習近平總書記強調：“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！本W(wǎng)絡安全既是非傳統(tǒng)安全領域的重要組成部分，又深刻影響其他領域的安全。在信息時代，國家安全體系中的政治安全、國土安全都與網(wǎng)絡安全相互交融、相互影響。網(wǎng)絡安全已成為我國面臨的最復雜、最現(xiàn)實、最嚴峻的非傳統(tǒng)安全問題之一，是我們當前面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。它不僅是網(wǎng)絡本身的安全，而且關涉國家安全和社會穩(wěn)定，是國家安全在網(wǎng)絡空間中的具體體現(xiàn)，是國家安全體系的重要組成部分。加強網(wǎng)絡安全，必須樹立總體國家安全觀，要有“大安全”意識，要把安全理念貫穿黨和國家事業(yè)發(fā)展的各領域、各方面與各環(huán)節(jié)。要堅持系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)分析國家安全形勢，全面評估安全風險，整體謀劃安全策略，防范化解各類風險，為網(wǎng)絡強國建設提供堅強思想保障。
維護網(wǎng)絡安全具有迫切性，安全和發(fā)展要同步推進。習近平總書記指出：“數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術新應用快速發(fā)展，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式，但相關法律制度還存在時間差、空白區(qū)。網(wǎng)絡犯罪已成為危害我國國家政治安全、網(wǎng)絡安全、社會安全、經(jīng)濟安全等的重要風險之一。”因此，我國必須堅持網(wǎng)絡安全為人民、網(wǎng)絡安全靠人民，增強網(wǎng)絡安全防御能力和威懾能力。
維護網(wǎng)絡安全是以新安全格局保障新發(fā)展格局的戰(zhàn)略需求。一方面，網(wǎng)絡安全是新安全格局的關鍵組成部分。黨的二十大報告提出，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，“強化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設”，是新征程上順應世界之變、時代之變、歷史之變的必然要求。另一方面，網(wǎng)絡安全是新發(fā)展格局不可或缺的重要保障。面對安全風險交織疊加的新形勢，必須統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、提前預判、系統(tǒng)部署。
推進網(wǎng)絡安全治理是推動國家安全體系和治理能力現(xiàn)代化的必要條件。一方面，筑牢網(wǎng)絡安全防線事關國家安全和社會穩(wěn)定。網(wǎng)絡空間不僅成為各類網(wǎng)絡攻擊與安全威脅的第一戰(zhàn)場，也是推進社會治理的重要場域。另一方面，網(wǎng)絡安全是信息化協(xié)同發(fā)展的必要條件。習近平總書記強調，“網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪”。信息化為我國搶占新一輪發(fā)展制高點、構筑國際競爭新優(yōu)勢提供了有利契機，需要統(tǒng)一謀劃和部署。網(wǎng)絡安全為信息化協(xié)同發(fā)展提供了有力保障。
因此，網(wǎng)絡安全等非傳統(tǒng)安全是國家安全的重要基石，我們必須在習近平法治思想指引下，堅定不移推進網(wǎng)絡安全等非傳統(tǒng)安全治理，切實維護國家安全。
二、堅定不移走依法治網(wǎng)之路
法治是治國理政的基本遵循，是信息文明時代的厚重基石?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂”，數(shù)千年中華文明演進和興衰交替，反復證明和詮釋了這一樸素而深刻的道理。新時代我國網(wǎng)絡法治建設，立足自身發(fā)展實際，借鑒國外先進經(jīng)驗，不斷探索，守正創(chuàng)新，走出了一條具有中國特色的管網(wǎng)治網(wǎng)之路，取得了一系列顯著成就，為網(wǎng)絡強國建設、強化網(wǎng)絡安全、全面依法治國作出了重大貢獻。習近平總書記強調：“要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行?！本W(wǎng)絡安全法既設定了網(wǎng)絡運行安全、網(wǎng)絡信息安全等方面的基本制度，也為建立健全相關方面的具體管理制度提供了基礎性法律依據(jù)。網(wǎng)絡安全法的出臺，順應了網(wǎng)絡空間安全化、法治化的發(fā)展趨勢，開啟了依法治網(wǎng)的新階段。
夯實網(wǎng)絡空間法制基礎。法律是治國重器，良法是善治前提。我國需要劃定網(wǎng)絡安全紅線，對威脅網(wǎng)絡安全的行為給予精準高效的打擊。通過制定國家安全法、數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡安全法等法律，系統(tǒng)構建網(wǎng)絡安全法律制度，增強網(wǎng)絡安全防御能力，有效應對網(wǎng)絡安全風險。
捍衛(wèi)網(wǎng)絡空間公平正義。習近平總書記深刻指出：“司法是維護社會公平正義的最后一道防線?！蔽覈鴪猿炙痉ü?、司法為民，積極回應網(wǎng)絡時代司法需求，運用網(wǎng)絡信息技術賦能傳統(tǒng)司法，完善網(wǎng)絡空間主體權益，堅定不移貫徹習近平法治思想。堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。堅持建管用并重、興利與除弊統(tǒng)一，體現(xiàn)了對網(wǎng)絡內(nèi)容建設管理工作規(guī)律的深刻把握。這就要求我們必須加強網(wǎng)上正面宣傳引導，深化黨的創(chuàng)新理論網(wǎng)上宣傳，建立全媒體傳播體系，堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭，健全網(wǎng)絡綜合治理體系，提高網(wǎng)絡綜合治理效能，構建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。
堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。推進依法治網(wǎng)，是完善國家治理的新領域、全面依法治國的新課題、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理的新要求。這就要求我們必須把依法治網(wǎng)作為基礎性手段，加快制定完善網(wǎng)絡法律法規(guī)，加大網(wǎng)絡執(zhí)法力度，深入開展網(wǎng)絡普法工作，持續(xù)推進網(wǎng)絡空間法治化進程，確?；ヂ?lián)網(wǎng)始終在法治軌道上健康運行。
三、堅持以人民為中心
以人民為中心是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。習近平總書記強調，網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民，維護網(wǎng)絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡安全防線。同時，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾在網(wǎng)絡空間的合法權益，作為網(wǎng)絡安全工作的出發(fā)點和落腳點。我國的網(wǎng)絡安全建設要堅持人民主體地位，凝聚最廣大人民的智慧和力量，切實維護人民群眾在網(wǎng)絡空間的合法權益，堅決打擊破壞網(wǎng)絡安全的行為，營造安全、公平、健康、文明、清朗的網(wǎng)絡空間。
國家網(wǎng)絡安全工作要維護公民在網(wǎng)絡空間的合法權益。要堅持網(wǎng)絡安全教育、技術、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。要堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡等新技術新應用，又積極利用法律法規(guī)和標準規(guī)范引導新技術應用。要堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，立足于開放環(huán)境，維護網(wǎng)絡安全，加強國際交流合作，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡空間的獲得感、幸福感、安全感。
樹立正確的網(wǎng)絡安全觀。加強信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護，加強網(wǎng)絡安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設，加強網(wǎng)絡安全事件應急指揮能力建設，積極發(fā)展網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)，做到關口前移，防患于未然。主管部門履行好監(jiān)管責任，要依法嚴厲打擊網(wǎng)絡黑客、電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護人民群眾合法權益。要深入開展網(wǎng)絡安全知識技能宣傳普及，增強廣大人民群眾網(wǎng)絡安全意識和防護技能。
依靠人民維護網(wǎng)絡安全。習近平總書記強調，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域和全過程，保證人民在黨的領導下通過各種途徑和形式管理國家事務、經(jīng)濟文化事務、社會事務，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務。人民是全面依法治國的重要依靠力量，也是維護網(wǎng)絡安全的重要依靠力量。加深網(wǎng)絡安全宣傳教育內(nèi)容，及時向人們普及最新的網(wǎng)絡信息安全、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡意識形態(tài)安全及網(wǎng)絡設施安全等網(wǎng)絡安全知識，讓人們對網(wǎng)絡安全有更全面、深刻的認識。拓寬網(wǎng)絡安全宣傳教育渠道，多措并舉、扎實推進，以百姓通俗易懂、喜聞樂見的形式宣傳網(wǎng)絡安全理念、普及網(wǎng)絡安全知識、推廣網(wǎng)絡安全技能，廣泛開展網(wǎng)絡安全進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關、進校園、進軍營、進家庭等活動，有力推動全社會網(wǎng)絡安全意識和防護技能的提升，在全國范圍內(nèi)形成共同維護網(wǎng)絡安全的良好氛圍。同時，優(yōu)化網(wǎng)絡安全宣傳教育方式，堅持網(wǎng)絡安全理論與網(wǎng)絡安全實踐相結合，針對不同人群采取不同的教育方式，在頭腦中真正筑起網(wǎng)絡安全的“防火墻”。
作者：張榮剛，西北政法大學副校長
來源：《中國社會科學報》
