黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同發(fā)展實(shí)踐研究
主持人：李慶偉，鶴壁市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科科長
課題簡介：
本課題通過分析黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的共同追求目標(biāo)，對推動法治化建設(shè)助益等肯行了兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同發(fā)展的可行性與必要性。厘清了兩項(xiàng)監(jiān)督各自存在的問題，探索構(gòu)建聯(lián)席會議制度、同堂培訓(xùn)制度、重大事件報(bào)告制度等，通過信息互通、線索互移和定期召開聯(lián)席會議等方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源整合，及時(shí)解決兩項(xiàng)監(jiān)督各自的問題。通過協(xié)同提高監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，從而將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為執(zhí)法司法效能優(yōu)勢，更好地為人民群眾服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。
核心觀點(diǎn)：
1.兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同發(fā)展的必要性支撐與可行性基礎(chǔ):是堅(jiān)持黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，習(xí)近平總書記指出：“我們既要堅(jiān)持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，又要加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平?！笔巧罨痉w制綜合配套改革的現(xiàn)實(shí)要求，民主、法治、公平、正義是人民向往的美好生活的應(yīng)有之意，人民群眾對于文明執(zhí)法和公正司法的要求與期待逐漸提高，然而執(zhí)法司法不公的問題仍時(shí)有存在。黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督相互協(xié)作、形成合力，有利于統(tǒng)籌法治監(jiān)督力量，守好執(zhí)法司法公平正義底線。是推進(jìn)法治建設(shè)、提升監(jiān)督效能的必然選擇，兩者協(xié)同，既能夠充實(shí)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督力量、拓展線索來源渠道，又能夠強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的剛性，凝聚形成監(jiān)督工作的強(qiáng)大合力。
黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督目標(biāo)一致，都堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，有著對公平正義共同的目標(biāo)追求，黨中央都給予了政策支持，兩者協(xié)同發(fā)展將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為執(zhí)法司法效能優(yōu)勢。
2.兩種監(jiān)督模式目前存在困境：黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督目前多為被動監(jiān)督，對執(zhí)法司法狀況掌握不全面，監(jiān)督措施運(yùn)用不夠充分，監(jiān)督力量有待加強(qiáng)?，F(xiàn)有檢察監(jiān)督模式存在缺陷，主要在于監(jiān)督效力不足。一方面，監(jiān)督方式多樣，但缺乏系統(tǒng)性和有效性；另一方面，由于缺乏有力的保障機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督意見往往難以得到有效落實(shí)。
3.兩項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同發(fā)展的優(yōu)越性：黨委政法委可以通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督提供有力支持，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)也可以通過履行法律監(jiān)督職能，為黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督提供專業(yè)的法律意見。將被動監(jiān)督變主動監(jiān)督，由個(gè)案監(jiān)督變類案監(jiān)督。
實(shí)際運(yùn)用：
建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，并建立聯(lián)席會議制度。檢察機(jī)關(guān)定期向同級黨委政法委員會書面報(bào)告法律監(jiān)督工作開展情況，黨委政法委員會對檢察機(jī)關(guān)請示報(bào)告的執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)辦理并予以反饋。用好評查專家人才庫，加強(qiáng)案件評查工作。創(chuàng)新建立數(shù)據(jù)回傳制度，積極參與大數(shù)據(jù)協(xié)同平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)督。加強(qiáng)政法干警同堂培訓(xùn)，促進(jìn)法律理解和適用的統(tǒng)一，增強(qiáng)政法隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力，提升整體政法業(yè)務(wù)水平。
