為基層高效能治理“依法護航”
淇縣法學(xué)會認真貫徹落實中國法學(xué)會基層服務(wù)站點和法學(xué)專家咨詢工作會議精神，按照鶴壁市法學(xué)會法學(xué)專家“五個上前線”的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，統(tǒng)籌全縣27名法學(xué)專家和84名法律工作者，緊緊圍繞縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解、重大涉法涉訴信訪積案化解這“五個重大”，深入推進“五個上前線”法治實踐，全鏈條、全領(lǐng)域助力防控社會風險隱患，排查化解矛盾糾紛，為基層高效能治理“依法護航”。
一、堅持預(yù)防為先，聚焦重大決策，當好“法參謀”
淇縣法學(xué)會組建“宏正”法學(xué)專家服務(wù)團，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、重大民生事項的決策和社會穩(wěn)定風險評估事項等方面，以專家小組咨詢論證的方式，開展法律風險評估與合法性、可行性論證，防止和減少各級政府及村(社區(qū))在履行經(jīng)濟社會管理職能中的決策風險。截至目前，共召開縣級咨詢論證會5次，對淇縣水生態(tài)環(huán)境整治及行洪能力提升項目、朝歌雅園問題樓盤化解、退役軍人安置及企業(yè)不良資產(chǎn)處置等熱點問題開展專項法律論證，從法律層面為黨委政府及相關(guān)部門提出解決問題的路徑;參與社會穩(wěn)定風險評估13起，創(chuàng)新法學(xué)專家查審、部門聯(lián)審、領(lǐng)導(dǎo)簽審的社會穩(wěn)定風險評估“三方會審”工作機制，提升評估質(zhì)效。2024年以來，由法學(xué)專家主持或參與重大決策論證(含重大項目)18次、涉黑資產(chǎn)處置法律研究2次、村規(guī)民約法律審核4次，協(xié)助各級黨委政府和行業(yè)部門落實“探照燈”工程，主動將大量可以預(yù)知和不可預(yù)知的風險隱患規(guī)避在先，解決在前。
二、堅持防控為要，聚焦重大風險，當好“排爆手”
淇縣法學(xué)會組建“護航”法學(xué)專家服務(wù)團，圍繞影響全縣政治安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、公共安全等重大風險防控研判，將“法學(xué)專家咨詢工作”嵌入到“一評四會”、公安機關(guān)每日風險研判會、涉眾風險研判會、重大執(zhí)法活動法制審核等工作體系中，同時深入企業(yè)、園區(qū)排查法律風險，開展法治體檢，筑牢法治安全防線。參與社會穩(wěn)定風險防范工作，先后列席縣級風險研判會(含信訪聯(lián)席會議)4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪風險研判會6次;參與公共安全風險防范工作，解決“園中園”“廠中廠”消防中涉及法律責任劃定等重大風險3起;參與經(jīng)濟發(fā)展風險防范，成功調(diào)解的某新材料公司訴鶴壁某砼業(yè)公司買賣合同糾紛案，獲評全國工商聯(lián)、最高法“百佳商會調(diào)解典型案例”，每周四組織“護航法學(xué)專家服務(wù)團”開展“周四有約”入企法治體檢，指導(dǎo)企業(yè)切實防范公司治理、合同簽訂、工傷社保等各種法律風險點，開展法律咨詢80余次、處理法律問題15件、解決重大疑難法律問題4件。
三、堅持調(diào)解為重，聚焦重大糾紛，當好“尖刀排”
淇縣法學(xué)會組建“百姓”法學(xué)專家服務(wù)團，把因婚姻家庭、鄰里物業(yè)、勞動爭議引發(fā)的疑難、群體性、突發(fā)性矛盾糾紛作為“前端把控”的重點，讓矛盾爆發(fā)之初，就讓基層政府和群眾便捷地掛得上“法學(xué)專家號”、享受到優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，防止了小問題拖成大問題、一般問題演變成突出問題。將“法學(xué)專家咨詢工作”融入各級綜治中心，在縣級綜治中心設(shè)立“1+6”“全科+?？啤狈▽W(xué)專家門診，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立法學(xué)專家工作室，在村(社區(qū))開展“周三巡診日”活動，共參與化解基層各類矛盾糾紛2300余件、解決重大糾紛23起;將“法學(xué)專家咨詢工作”融入基層社會治理，探索法學(xué)會員入網(wǎng)格，創(chuàng)新“三雙”工作法，其做法被《民主與法制時報》頭版頭條刊發(fā)。同時組建“法學(xué)專家送法服務(wù)團”，開展“法安淇縣·德潤朝歌”、普法云直播、青春法治夜校等活動，努力在全社會營造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。2024年以來，圓滿化解衛(wèi)都街道某企業(yè)員工意外死亡引起的突發(fā)性群體事件5起。
四、堅持化解為本，聚焦信訪積案，當好“話事人”
淇縣法學(xué)會發(fā)揮法學(xué)專家的“第三方”優(yōu)勢，以實質(zhì)性化解為導(dǎo)向，針對信訪問題高發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)開展“后端疏導(dǎo)”，推行法學(xué)專家包聯(lián)各鎮(zhèn)(街道)制度，一方面幫助基層干部樹立法治思維，提升鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決信訪問題的能力;另一方面主動協(xié)助鎮(zhèn)(街道)開展信訪積案分析研判、參與基層風險評估、打擊信訪違法行為等工作，有效推進信訪工作法治化走深走實。淇縣橋盟街道建業(yè)城小區(qū)40余戶業(yè)主參與購買車位返還收益促銷活動，開發(fā)商因資金壓力一直未能兌現(xiàn)承諾，其中17戶業(yè)主集體上訪、訴訟。淇縣法學(xué)會啟動“一事一專班”機制，組建“法學(xué)專家+鄉(xiāng)賢”調(diào)解團，經(jīng)過連續(xù)三天多輪反復(fù)調(diào)解，雙方達成調(diào)解協(xié)議分期支付收益返還款，一起涉眾涉民生案件得到圓滿解決。
五、堅持依法原則，聚焦涉法涉訴，當好“評判員”
圍繞重大涉法涉訴信訪積案，淇縣法學(xué)會組織法學(xué)專家從法律、法規(guī)、政策等角度提出具有可操作性的咨詢意見，為化解積案尋找法律依據(jù)和突破口。2024年以來，開展疑難案件評查17次，對全縣司法救助案件進行全面細致審查，對2024年全縣所有行政案件進行評查，完善執(zhí)法監(jiān)督“個案辦理—類案監(jiān)督—社會治理”工作閉環(huán);把涉及部門多、涉及法律多、久拖不決的涉法涉訴案件作為法學(xué)專家評查化解的重點，依法糾正執(zhí)法差錯，依法保障合法權(quán)益，依法維護公正結(jié)論，保障了2024年13件涉法涉訴案件全部案結(jié)事了、息訴息訪。西崗鎮(zhèn)李某某與5戶鄰居因門口道路栽樹、路權(quán)所屬產(chǎn)生糾紛，后因涉嫌尋釁滋事被公安機關(guān)處理。李某某對公安不服而信訪，法學(xué)專家經(jīng)研判后認定公安機關(guān)處置合法，并對李某某面對面釋法，使他認識到自己行為違法，隨后又通過置換宅基地方式對爭議路權(quán)糾紛進行實質(zhì)性化解，最后李某某對處理結(jié)果表示滿意、簽下停訪息訴保證書。
