全國(guó)現(xiàn)存古代地方衙署約有30余處，主要有河南內(nèi)鄉(xiāng)縣署、密縣縣署、葉縣縣署、南陽(yáng)府署、開(kāi)封府，河北保定直隸總督署，山西平遙縣署、霍州府署，山東即墨縣署，江西浮梁縣署、江蘇淮安府署等。綜觀這些衙署建筑，雖級(jí)別、規(guī)模不一，然而建筑布局與形制高度一致，充分彰顯了明清時(shí)期地方衙署坐北朝南、居中而治、前衙后邸、左文右武的傳統(tǒng)禮制思想。下文將重點(diǎn)以“天下第一衙”——內(nèi)鄉(xiāng)縣署為例詳細(xì)介紹闡述。
河南衙署建筑格局與中國(guó)傳統(tǒng)禮制
禮法合治的中華法系基本特征亦充分體現(xiàn)在衙署建筑中，尤其是整體建筑布局中。全國(guó)現(xiàn)存古代地方衙署30余處，雖級(jí)別、規(guī)模不一，然而建筑布局與形制高度一致，充分彰顯了明清時(shí)期地方衙署坐北朝南、居中而治、前朝后寢、左文右武的傳統(tǒng)禮制思想。下文將重點(diǎn)以“天下第一衙”——內(nèi)鄉(xiāng)縣署為例詳細(xì)介紹闡述。
內(nèi)鄉(xiāng)縣署位于內(nèi)鄉(xiāng)縣城東大街，現(xiàn)存建筑占地總面積40000平方米，有房屋280余間，為多進(jìn)四合院式官署建筑群。坐北面南，規(guī)模宏大，布局錯(cuò)落有致、主次分明，前呼后應(yīng)，左右對(duì)稱(chēng)，整個(gè)建筑以清代地方衙署規(guī)制為依據(jù)，自南向北沿中軸線依次排列，布局合理，集中體現(xiàn)了舊時(shí)官衙莊重、肅穆的威嚴(yán)氣勢(shì)。
（一）坐北朝南
內(nèi)鄉(xiāng)縣署為亥巳向，西南偏東29度。衙門(mén)口向南而開(kāi)，寓意正大光明、破除黑暗，符合“圣人面南而聽(tīng)天下，向明而治”“圣人南面而立，而天下大治”的禮制傳統(tǒng)，亦象征官爵和權(quán)力的威嚴(yán)。另外，也和我國(guó)尤其是北方的自然地理氣候條件有關(guān)。
（二）居中而治
中和之道是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心理念，也物化外顯于傳統(tǒng)建筑尤其是官署營(yíng)造中。首先體現(xiàn)于衙署的地理位置上，其一般位于治所所在城池的中心。官署作為一方行政中心，地位至關(guān)重要，多位于城池中心位置，象征受命管理四方百姓，從北京故宮到州縣衙署概莫能外。
其次，衙署建筑群本身以中軸線為核心，分布服務(wù)于主官的主體建筑，其中大堂又是中軸線的核心。內(nèi)鄉(xiāng)縣署建筑群總平面布局分為東、中、西三路,中路建筑為主體，從南到北依次為大堂、二堂和三堂，使用功能均與審案有關(guān)。其中大堂院落占地面積最大、地位最為尊崇，集中了衙署的公務(wù)處理功能,是整個(gè)衙署建筑群的中心。整個(gè)縣署中軸線建筑自南而北依次是照壁、宣化坊、大門(mén)、儀門(mén)、戒石坊、六房、大堂、門(mén)房、屏門(mén)、二堂及兩廂、刑錢(qián)夫子院、穿廊、三堂及兩廂以及后花園。中軸線東西兩側(cè)為輔線建筑。各軸線均有院落數(shù)進(jìn)，每進(jìn)院落以主要建筑為中心,左右對(duì)稱(chēng)分布次要建筑,構(gòu)成四合院式的布局特征。
（三）左文右武
縣署大堂前設(shè)有作為主要辦事機(jī)構(gòu)的六房，站在大堂前面南而立，左側(cè)為吏房、戶房、禮房，右側(cè)為兵房、刑房、工房，分別掌管人事、民政財(cái)政、文化教育、刑名以及工程營(yíng)造等事，與大堂、儀門(mén)等形成公開(kāi)辦事的“外衙”。
（四）前朝后寢
中國(guó)古代地方衙署多是官署與私邸合一的模式，主官辦公起居之地都集中于衙署建筑群的中軸線上。以內(nèi)鄉(xiāng)縣署為例，大堂（內(nèi)鄉(xiāng)縣）、二堂（雅稱(chēng)琴治堂）系主體辦公區(qū)。三堂（雅稱(chēng)三省堂）則是縣令的私宅，兩側(cè)有東、西花廳，是知縣及眷屬居住之處，后面還有一個(gè)小花園雅名“天香園”，是知縣與眷屬們回避政事燕居賞玩之所。中國(guó)古代家國(guó)同構(gòu)，移孝作忠，在某種意義上家事本身就是國(guó)事的一部分，家政即國(guó)政，齊家治國(guó)是有機(jī)整體。
總之，以上衙署建筑格局形制及其內(nèi)蘊(yùn)的禮制傳統(tǒng)，上承北京明清故宮“五門(mén)三朝九重天”的整體布局，下接普通百姓居住的四合院，一以貫之。尤其是衙署和故宮都屬于官方建筑范疇，格局形制高度一致，可以說(shuō)衙署就是一個(gè)具體而微的故宮，故宮就是放大了的衙署。
河南衙署建筑與傳統(tǒng)司法價(jià)值追求
價(jià)值追求是中國(guó)傳統(tǒng)衙署法律文化的基本命題。通過(guò)對(duì)河南衙署建筑式樣、功能的深入考察，歸納總結(jié)出親民、教化、息訟三個(gè)相輔相成、相互滲透的方面。然而由于時(shí)代和階級(jí)的局限性，這些頗有理想色彩的司法價(jià)值追求在具體的行政和司法實(shí)踐中時(shí)常表現(xiàn)出種種背離，從而與普通民眾的社會(huì)心理產(chǎn)生嚴(yán)重反差，這無(wú)疑是現(xiàn)代法治社會(huì)建設(shè)的歷史鏡鑒素材。
（一）親民
親民是國(guó)家行政司法的基本要求，正如清人汪輝祖所說(shuō)，“治民以親民為要”。對(duì)基層州縣官更是如此，清人徐棟作《牧令書(shū)》專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，“州縣乃親民之官，為之者別無(wú)要妙，只一‘親'字認(rèn)得透徹，做得透徹，則萬(wàn)事沛然，無(wú)所窒礙!” 因此，古代州縣官常以“父母官”自居。既然為民“父母”，必然要親民愛(ài)民。傳統(tǒng)中國(guó)司法既然是地方行政的一部分，州縣官就必然會(huì)使司法成為親民的重要途徑和方式，司法必然會(huì)追求親民，亦如汪輝祖所言“親民在聽(tīng)訟”。
1.衙署建筑樣式彰顯“司法親民”
古代州縣官署都是坐北朝南，大門(mén)左右分列兩道磚墻，沿門(mén)側(cè)呈斜線往左右前方擴(kuò)散開(kāi)去，形成“八”字形狀，大門(mén)敞開(kāi)不閉，磚墻似乎也變成了兩扇門(mén)板的延伸，這就成了“衙門(mén)八字朝南開(kāi)”的由來(lái)?，F(xiàn)存的清代河南內(nèi)鄉(xiāng)縣署、葉縣縣署等就是這樣的建筑格局。這種建筑格局的初衷在于，宣示衙署大門(mén)是敞開(kāi)的，有了冤屈和糾紛，若民間無(wú)法解決，可前來(lái)告訴。這種開(kāi)放的姿態(tài)，體現(xiàn)了司法親民的一面。
2.衙署建筑匾聯(lián)體現(xiàn)“司法親民”
古代州縣官吏喜書(shū)匾聯(lián)，張掛于官署內(nèi)額坊楹柱上，或表明官署名稱(chēng)，或以官箴自勉，或效法古人為官，或省視自身功過(guò)，這些匾聯(lián)是官吏行政司法思想的重要載體。其中很大部分匾聯(lián)體現(xiàn)了州縣官的愛(ài)民親民追求，最典型者莫如內(nèi)鄉(xiāng)縣署三堂楹聯(lián):“得一官不榮，失一官不辱，勿說(shuō)一官無(wú)用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”位于二堂西側(cè)的主簿衙，懸掛對(duì)聯(lián):“與百姓有緣，才來(lái)此地;期寸心無(wú)愧，不鄙斯民?！边@些對(duì)聯(lián)無(wú)不在宣示州縣官愛(ài)民親民的價(jià)值追求。
3.衙署建筑功能蘊(yùn)涵“司法親民”
衙署三堂既是審理事關(guān)機(jī)密案件的地方，亦是民間“正月十六看太太”的場(chǎng)所，即小民和州縣官太太近距離接觸的地方。舊時(shí)一般百姓除了可以被允許進(jìn)入大堂旁聽(tīng)審案外，縣署的其他部分是不得隨意出入的，但在每年正月十六，衙內(nèi)張燈結(jié)彩，儀門(mén)大開(kāi)，所有婦女和兒童都可以進(jìn)入縣署到三堂看知縣太太。這樣做的目的，顯然是為了顯示州縣官親民的姿態(tài)。在司法的場(chǎng)所舉行親民活動(dòng)，足見(jiàn)司法是親民的重要途徑之一。
（二）教化
傳統(tǒng)司法追求教化民眾。傳統(tǒng)小農(nóng)社會(huì)，人們安土重遷，希望太平，這是民眾的期待，更是官方的追求。州縣官以禮治州縣，宣講上諭、興辦官學(xué)、旌表孝子節(jié)婦等俱是教化之道，司法就是其中重要一環(huán)。
1.審理民刑案件強(qiáng)調(diào)司法教化
對(duì)一般自理詞訟和輕微命盜案件，重視調(diào)處息訟，調(diào)處多以宗法倫理為原則，曉之以理，動(dòng)之以情，其本身就是教化的過(guò)程。若調(diào)處不成才會(huì)進(jìn)行正式審理，教化同樣貫穿全過(guò)程，尤其注重以司法公開(kāi)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)教化的追求。如重大命盜案件地方官無(wú)終審權(quán)，但死刑執(zhí)行仍然在基層州縣。對(duì)普通人犯的死刑公開(kāi)執(zhí)行，其初衷既是為了羞辱罪犯，更是為了起到殺一儆百的作用，讓民眾感受眾目睽睽下罪犯引頸就戮的血腥和恐怖，警醒和教育民眾不要輕易違法犯罪，其教化目的不言而喻。
2.衙署建筑體現(xiàn)司法教化
首先，從衙署外開(kāi)始已然在處處以司法教化民眾。以內(nèi)鄉(xiāng)縣署為例，在照壁和大門(mén)之間斗拱式牌坊是宣化坊，是知縣宣講圣諭、教化百姓之所。古代每月初一、十五，知縣都要在宣化坊下宣講皇帝圣諭、教化百姓。
更重要的是，衙署大堂是實(shí)現(xiàn)司法教化民眾的主場(chǎng)。不少勤政愛(ài)民的州縣官在衙署大堂公開(kāi)審理重要民刑案件，允許民眾旁聽(tīng)。這種司法公開(kāi)的模式，自然不是為了保障權(quán)利和防止司法腐敗，而是重在教化民眾，使得旁聽(tīng)的民眾感同身受，日后不敢輕易興訟甚或違法犯罪。
（三）息訟
1.傳統(tǒng)司法推崇息訟
孔子說(shuō):“聽(tīng)訟，吾猶人也，必也使無(wú)訟乎。”無(wú)訟息訟是中國(guó)古代的司法傳統(tǒng)，究其根源和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、家國(guó)同構(gòu)的社會(huì)治理模式以及簡(jiǎn)約的地方政府構(gòu)造息息相關(guān)，而與重視教化的司法價(jià)值追求又是一體兩面的關(guān)系。息訟是古代州縣官普遍的司法心理，民事司法中尤為如此，鄉(xiāng)訴訟制度、批呈詞制度、斷由制度、調(diào)處制度等制度設(shè)計(jì)的主要旨趣均是減訟息訟。
為達(dá)到無(wú)訟息訟目的，州縣官也會(huì)時(shí)常借助司法的公開(kāi)過(guò)程，設(shè)法使百姓“懼訟”，不敢隨意興訟。州縣官既是所謂的“父母之官”，同時(shí)也是“牧民之令”，對(duì)其治下黎民百姓不僅有親的一面，更有威的一面，司法的過(guò)程也無(wú)不體現(xiàn)這一兩手策略。州縣官為了減少訴訟，審案時(shí)曾有不成文的規(guī)矩，無(wú)論原告、被告只要上了公堂均先要各打四十大板，這就是先給兩造乃至旁聽(tīng)的民眾來(lái)個(gè)下馬威，讓人懼怕訴訟。
2.衙署建筑處處折射無(wú)訟息訟的司法價(jià)值追求
古代地方衙署多位于城市中心地帶，坐北朝南，充分彰顯出衙署的威嚴(yán)。從衙署建筑布局看，多采用對(duì)稱(chēng)的院落布置辦法，按功能分區(qū)，依用途和重要程度區(qū)別等差，有節(jié)奏地安排建筑物的體量和空間形式，大堂、二堂、三堂按使用功能區(qū)別，采用天井間隔，兩側(cè)又用回廊相連，且每座建筑臺(tái)基一座比一座高一步至三步，乃“步步高升”之意。人們從大門(mén)進(jìn)入后，一門(mén)又一門(mén)、一院又一院，會(huì)明顯感受到縣署的深邃與威嚴(yán)，“衙門(mén)深似海”，讓人望而生畏。衙署大門(mén)東梢間置有“喊冤鼓”，然而如果無(wú)故擊鼓會(huì)受到嚴(yán)厲懲罰，以防小民隨意興訟。大門(mén)西梢間置有“誣告加三等”“越訟杖五十”兩塊碑刻?？梢?jiàn)，州縣署大門(mén)敞開(kāi)不閉雖然體現(xiàn)了對(duì)前來(lái)訴訟的民眾開(kāi)放的姿態(tài)，但同時(shí)也在明確提醒百姓不得隨意興訟。綜上所述，衙署建筑內(nèi)蘊(yùn)的三大司法價(jià)值追求——親民、教化和息訟彼此交融、相輔相成，它們作為理想層面的價(jià)值追求，在具體的行政實(shí)踐中又滋生出種種南轅北轍的背離，從而與普通民眾的社會(huì)心理產(chǎn)生某種落差以至嚴(yán)重反差。這種背離和反差也是現(xiàn)代法治社會(huì)建設(shè)的歷史鏡鑒素材。（本文選自《河南法律史》）
