文/林州市委政法委
在當(dāng)下社會(huì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)治理水平關(guān)乎地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展與民生福祉的切實(shí)保障。營(yíng)商環(huán)境是社會(huì)治理的重要側(cè)寫(xiě)，隨著市場(chǎng)交易愈發(fā)頻繁復(fù)雜，新矛盾、新糾紛隨之產(chǎn)生，給社會(huì)治理帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。林州市立足實(shí)際，完善預(yù)防性法律制度，極大提振企業(yè)發(fā)展信心，營(yíng)造出誠(chéng)信有序的營(yíng)商環(huán)境。
下好先手棋，在訴源治理上探新路
成立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心。為建立健全多元化糾紛解決機(jī)制，林州市各鎮(zhèn)（街道）成立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，通過(guò)排查預(yù)警，鎮(zhèn)村心理咨詢(xún)室建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、以案釋法等，主動(dòng)預(yù)防和化解矛盾糾紛，把糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。林州市法院制定訴前委派調(diào)解工作方案和流程圖，將適合調(diào)解的案件委派至當(dāng)事人住所地矛調(diào)中心先行調(diào)解。2024年以來(lái)，法院共委派訴前調(diào)解案件151件，反饋結(jié)果129件，萬(wàn)人起訴率得到明顯下降。
建立行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)。積極回應(yīng)企業(yè)發(fā)展訴求，著力在實(shí)質(zhì)性化解、溯源治理等方面下苦功，建立建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接。林州市司法局成立建筑業(yè)司法所，整合司法行政各項(xiàng)資源，化解建筑領(lǐng)域企業(yè)矛盾糾紛、挽回經(jīng)濟(jì)損失，為建筑企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障。
打好主動(dòng)仗，在法律服務(wù)上見(jiàn)實(shí)效
持續(xù)開(kāi)展“百名律師包百企，司法服務(wù)送到家”活動(dòng)。動(dòng)員全市百名律師及法律服務(wù)工作者深入企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)，從專(zhuān)業(yè)角度提出合法性、合規(guī)性應(yīng)對(duì)措施和合理化建議，有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。
增強(qiáng)法律援助質(zhì)效。開(kāi)通農(nóng)民工討薪、工傷賠償申請(qǐng)法律援助綠色通道。暢通法律援助熱線，安排專(zhuān)業(yè)律師提供線上線下法律咨詢(xún)、維權(quán)指引等服務(wù)，方便企業(yè)、職工及廣大群眾隨時(shí)獲得優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，維護(hù)自身合法權(quán)益。
滿足企業(yè)公證需求。以全方位、寬領(lǐng)域、多層次的涉企法律服務(wù)為抓手，開(kāi)辟公證涉企綠色通道，推出“一次辦”“上門(mén)辦”“容缺辦”“網(wǎng)上辦”等服務(wù)模式，在企業(yè)提存、保全證據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力等公證業(yè)務(wù)辦理中，實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先審批、優(yōu)先出證”，全力滿足企業(yè)公證需求。
聚好改革力，在法治體系上求突破
提升執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)。林州市司法局深入推進(jìn)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法改革工作，規(guī)范建設(shè)20個(gè)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，建立駐點(diǎn)指導(dǎo)、跟班輪訓(xùn)、首案帶辦、案卷審查工作機(jī)制，全方位提升執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)。
創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督模式。全力打造常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督省級(jí)試點(diǎn)，逐步形成具有林州特色的“573”常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督模式，探索實(shí)行“聽(tīng)訪看”+“查評(píng)考”六步工作法，提升法治監(jiān)督效力，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
優(yōu)化有法可依的制度環(huán)境。及時(shí)清理制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范性文件，嚴(yán)格開(kāi)展規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查，堅(jiān)決破除阻礙市場(chǎng)主體發(fā)展的有形“堅(jiān)冰”和無(wú)形“壁壘”。
2024年，林州市被河南省司法廳確定為行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)，完成了首輪常態(tài)化監(jiān)督，行政執(zhí)法規(guī)范顯著提升。備案審查規(guī)范性文件3件，累計(jì)為255家企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”服務(wù)，舉辦進(jìn)企法治宣講140余場(chǎng)，召開(kāi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判座談會(huì)47次。開(kāi)展6場(chǎng)建筑企業(yè)法務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助受理仲裁案件9起，涉案金額4000余萬(wàn)元。辦理涉企公證108件。通過(guò)多種舉措全面推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大幅優(yōu)化，為林州市社會(huì)治理能力提升發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治保障。
