近日,在公安部的協(xié)調(diào)指揮下,廣東省公安廳組織珠海、汕頭、東莞等11個地市公安機關(guān)在北京、遼寧、陜西、河南、山東、江蘇、浙江、湖南、湖北、江西、福建、廣東、廣西13個省區(qū)市同步開展“安網(wǎng)20號”打擊手機App新型網(wǎng)絡(luò)詐騙專案收網(wǎng)行動。
據(jù)警方介紹,不法團伙組織技術(shù)人員編寫“機器人”程序冒充女性用戶,通過預(yù)先設(shè)計的模式自動向新注冊用戶發(fā)送“打招呼”“索要禮物”等內(nèi)容,引誘用戶消費,從而非法牟利。
經(jīng)查,手機App以交友、求偶為幌子,涉案人員通過公司化運作、多渠道推廣,利用機器人或招募“主播”冒充用戶吸引消費。
對于此類專門施行網(wǎng)絡(luò)詐騙的交友App,中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部法律系副主任鄭寧給出的評價是——利用人們的好奇心理,以及男性交友需求進行詐騙錢財,甚至傳播淫穢色情信息的活動,涉嫌刑法的詐騙罪和傳播淫穢物品罪。
據(jù)辦案民警介紹,上述案件涉案金額巨大,受害人數(shù)眾多,截至案發(fā)時,該平臺號稱已擁有1億多用戶,甚至到后期還專門針對女性推送男性用戶。據(jù)統(tǒng)計,僅管理后臺可查的2016年8月至今充值金額已達3.4億元人民幣。
“這種App實際就是一種詐騙的工具,此案不能適用技術(shù)中立的理由進行抗辯。這種App生產(chǎn)出來本身就是為了進行詐騙,從它的開發(fā)到使用再到運營,實際上貫穿著詐騙的目的,App的開發(fā)者和運營者都應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任,涉嫌罪名目前來看應(yīng)該是詐騙罪。如果是團伙作案,可能涉及共同犯罪問題?！敝袊ù髮W(xué)傳播法中心副主任朱巍向《法制日報》記者說。
“此類涉嫌違法犯罪的交友App運行長時間后才被發(fā)現(xiàn),與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者審核不嚴(yán)、監(jiān)管部門監(jiān)管缺位都有一定關(guān)系?！编崒帉τ浾哒f。
2016年,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》,規(guī)定國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法,要求移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實信息安全管理責(zé)任,實行實名制,建立健全信息內(nèi)容審核管理機制,對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的,視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施,保存記錄并向有關(guān)主管部門報告?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對應(yīng)用程序提供者進行真實性、安全性、合法性等審核,建立信用管理制度,并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。
同年,工業(yè)和信息化部也印發(fā)《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》,要求生產(chǎn)企業(yè)和提供移動智能終端應(yīng)用軟件分發(fā)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得提供或傳播含違法內(nèi)容的移動智能終端應(yīng)用軟件,否則通信主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,依法進行處罰,并將生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定受到行政處罰的情況記入信譽檔案,向社會公布。對涉嫌違法犯罪的應(yīng)用軟件線索,各單位應(yīng)及時報告公安機關(guān)。
據(jù)了解,此案是全國首例打擊交友App新型網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。那么,在未來如何有效遏制此類以詐騙為目的的交友App上線?
在鄭寧看來,首先要加強監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和制止,發(fā)現(xiàn)一起懲處一起,同時要重視公眾投訴和舉報,并及時調(diào)查反饋,“加大宣傳教育力度,提高網(wǎng)民的法治意識”。
“每一個App上線之前都應(yīng)該把好關(guān)口,不能為了效益就犧牲了安全。還有一個很重要的問題,就是維權(quán)的渠道,很多受騙人在發(fā)現(xiàn)上當(dāng)之后維權(quán)無門,只能是吃啞巴虧,沒有途徑舉報。網(wǎng)信辦或協(xié)會應(yīng)該建立相關(guān)公開的舉報渠道,讓老百姓遇到這種問題時有地方維權(quán)；建立黑名單制度,將被舉報的App列入黑名單,扣除信用積分,情節(jié)嚴(yán)重的要求下架?！敝煳∠蛴浾呓ㄗh。
關(guān)于App上線審核的問題,朱巍說,我國現(xiàn)在有800多萬個App,數(shù)量非常巨大,不可能做到每一個都去審核。所以一定要做好備案,在App商店備案,商店要在網(wǎng)信辦或者工信部備案。涉及犯罪問題時,要由公安部門做好監(jiān)管。
目前,一些交友App存在不少問題。除了直接以詐騙為目的存在的交友App外,一些交友App還存在個人信息管理,以及被不法人員利用進行違法違規(guī)活動等問題?，F(xiàn)在,很多交友類軟件被一些虛報信息的不法分子利用,這些人線上扮“羊”,線下變“狼”,給參與者帶來安全隱患。
對此,鄭寧認(rèn)為,一些交友App平臺方?jīng)]能履行法定義務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2012年,《全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)實名制。對于違反者,應(yīng)依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證或者取消備案、關(guān)閉網(wǎng)站、禁止有關(guān)責(zé)任人員從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)等處罰,記入社會信用檔案并予以公布；構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。侵害他人民事權(quán)益的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
“監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強信用監(jiān)管,并依靠大數(shù)據(jù)等手段實時監(jiān)控,與行業(yè)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公民一起形成社會共治的局面,僅靠監(jiān)管部門單兵突進,實效性是不夠的?！编崒幷f。
朱巍認(rèn)為,手機App的管理是非常難的,不能總是等事情嚴(yán)重之后才想辦法解決。App管理,事前管理往往非常難做到,應(yīng)該更注重事后監(jiān)管。也就是說,一經(jīng)舉報馬上就有人管理,而且要讓違法者跑不了。最終要讓不法分子從不敢犯罪到不能犯罪到不想犯罪,三步走。而這需要事前事中事后的配合,這是一個過程,我們還有很長的路要走。
